专利对经济增长影响的实证研究以上海为例(4)

（4）在职务类发明专利中，大专院校和机关团体对经济增长无明显影响，科研机构和工矿企业对经济影响比较明显，其中科研机构对上海市经济增长影响做出了巨大贡献。第一，工矿企业发明专利数量优势明显，占比达到88.84%，具有技术优势的企业为上海市经济增长作用明显，这也符合经济发展的需求。第二，虽然科研机构所占比例较低，但由于上海市政府R&D 投入逐年增加，为科研机构进行基础性研究和应用型研究提供了充足的支持，使科研院所的专利转化率大大提高；科研院所作为研究成果转化的前沿阵地，上海市也培养了一批知识产权高端人才，大大促进了科研院所的专利转化为现实生产力；上海市采取了一系列措施保证了科研院所专利创造与企业专利商业化的无缝对接。第三，机关团体对上海市经济增长影响有限，可能与其在职务类专利占比最低（2018 年占比不到1%）有关。此外，机关团体特殊的体制原因也决定了其不追求经济指标，对职务发明重视程度有限。第四，大专院所专利数量虽然有一定的规模，但对上海经济增长促进不明显，可能有以下原因。一是因为多数高校专利以基本专利为主，不能直接通过技术转化变为产品和服务，高校自身也缺乏对市场需求的了解，无法将专利商业化，专利市场化。对于企业而言，引入技术进行直接消化吸收，开发出符合市场需求的产品，要求企业拥有强大的研发力量，所以技术水平低的企业从高校引进专利的热情不是很高。二是因为高校多以单项专利为主，获得专利授权后，无法通过专利组合对专利形成全方位的保护，在市场上易遭到侵权，所以单项专利无法吸引企业引进的兴趣。

（5）不同类型专利对第一、第二、第三产业经济增长影响具有明显的差异。首先，外观设计专利对第一产业经济增长影响最大，可能与其专利转化与专利应用难度相对最小所致。其次，发明专利对上海市第二产业经济增长具有明显促进作用，而外观设计专利与实用新型专利促进作用不明显。可能与以下原因有关：上海市不断降低第一产业和第二产业在经济结构中的比重，上海市不断加快产业结构调整升级步伐，一方面大力发展专利密集型行业，另外一方面，上海市推出“负面清单”管理模式，重污染的制造型企业及时被淘汰。而我国发明专利大多应用于工业企业，尤其是高新技术领域，上海市产业结构调整升级，提高了发明专利的质量，为经济增长做出了巨大贡献。外观设计专利和实用新型专利由于科技含量低，审核周期短，再加上政府积极推行的专利资助政策，在第二产业中，外观设计专利和实用新型专利可能存在“专利泡沫”现象，政府按专利数量为量化指标的资助政策，已经异化为企业“跑马圈地”的“套钱”游戏。大量“垃圾”外观设计和实用新型专利对第二产业经济影响有限也不足为怪。最后，目前上海已初步形成以服务经济为主的产业结构，其中金融、互联网等现代服务业发展迅速，随着上海步入后工业化时代，这些行业的发明专利授权量逐年增多，对上海市第三产业经济发展的贡献也会越来越大；实用新型专利由于其实用性强，广泛适用于第三产业，依靠其庞大的数量优势，也会对第三产业GDP 产生促进作用；外观设计专利由于科技含量最低，即使申请了专利保护，也容易被其他企业模仿甚至侵权。而在经济发展新常态下，科技含量低，易被模仿的外观设计专利对第三产业经济增长影响微乎其微。

6 对策与建议

（1）改进专利资助政策。为了鼓励企业加大对专利研发的投入，输出更多的专利产出，上海市制定并实施了一系列专利资助政策，而根据我们的分析，外观设计专利和实用新型专利存在“专利泡沫”现象，因此政府可以改进现行专利资助政策，降低对外观设计专利和实用新型专利的资助，提高对发明专利的资助额度，拉大发明专利与外观设计、实用新型专利资助费的差距，利用资助政策的诱导作用来提高发明专利比例，优化专利类型结构。

（2）提升专利创造能力。对上海市专利授权量进行回归分析，发现专利对经济增长具有显著效应，但在加入资本投入和劳动力投入控制变量后，专利对经济增长的影响有所降低，说明上海市存在专利质量不高的问题。科技含量最高，技术创造性最强的发明专利虽然对上海市经济增长促进作用显著，但与发达国家还存在较大的差距，且在上海市专利授权专利占比中仍处于较低水平。因此上海市需要继续扩大研发投入，加大对发明专利的扶持力度，进一步激发上海市专利发明创造者的发明热情，增加上海市的专利输出；此外上海市政府可以引导更多的资源进入专利分类比较密集的行业，如生物制药、人工智能、电动汽车等符合上海市战略规划和需求的高新技术行业，提高企业的专利技术含量，提升上海市整体专利质量。

文章来源：《上海医学》 网址: http://www.shyxzzs.cn/qikandaodu/2021/0411/473.html